256項改革創新任務基本完成、效果顯著率89%，“跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式”等8項制度創新成果在全國推廣，“交房即發證”等20項改革創新經驗在全省推廣。

機場貨運貨郵吞吐量增長54.3%，中歐班列（鄭州）開行量增長5倍，跨境電商交易額增長近3倍。鄭州商品交易所期貨成交量25.8億手、成交額108萬億元，分別增長51.8%、79.7%，分別居全國第一位、第四位。

營商環境評價居全省參評的18個國家級功能區第一位，累計新注冊企業超過8萬家，新引進阿里巴巴、日本住友、美國利寶保險等500強企業落戶發展，入駐世界500強企業115家、中國500強企業90家。

亮眼成績單的背后，是河南自貿試驗區鄭州片區5年來始終挺立改革開放最前沿、積極打造新時代內陸開放新高地的擔當和作為。2017年，鄭州片區掛牌，正式成為全國自貿試驗區試點新格局中的重要一環。自此，鄭州片區緊緊圍繞“兩體系、一樞紐”戰略定位，不斷強化制度創新，大力促進外向型經濟高質量發展，努力成為國內國際雙循環戰略重要支點，建設新時代改革開放新高地。

“兩體系、一樞紐”建設成效顯著

建設自貿試驗區，國家給河南省的定位是“著力建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，建設服務‘一帶一路’建設的現代綜合交通樞紐”。那么，鄭州片區掛牌5年來，“兩體系、一樞紐”建設情況如何？

3月21日，一列滿載貨物的中歐班列駛出鄭州鐵路口岸圃田站，5天后到達目的地蒙古國首都烏蘭巴托。這是五大中歐班列集結中心城市首趟開行至蒙古國烏蘭巴托的中歐班列。至此，中歐班列（鄭州）集結中心始發和終到中歐班列線路增至16條，中歐班列（鄭州）形成了覆蓋歐洲、俄羅斯、中亞，東盟和亞太（日韓等）的國際物流網絡體系。

在新冠肺炎疫情不利影響下，中歐班列（鄭州）開行卻實現逆勢增長。在全國中歐班列開行城市中，其市場化程度、可持續發展能力保持領先，綜合運營能力處于全國“第一方陣”。

鄭州機場也頻頻傳出加密國內外航線的好消息。2021年12月12日，一架潔白機身的A330-200F全貨機穩穩停在鄭州機場貨機坪上。這是匈牙利政府采購并且自持的第一架全貨機，全球首飛即飛抵鄭州，也標志著鄭州至布達佩斯全貨運航線正式開通。

截至2021年12月底，鄭州機場運營全貨運航空公司已達31家，開通全貨機航線48條，國際通航城市42個，連通“一帶一路”沿線國家17個，形成橫跨歐美亞三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體、多點支撐的“Y”字形國際貨運航線網絡。

加快建設“兩體系、一樞紐”，制度創新要跟得上。為解決不同運輸方式、不同運載單元之間的銜接問題，鄭州國際陸港構建起國內領先的國際多式聯運集疏體系，初步實現公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運整個運輸鏈的信息共享，做到了“一單到底、物流全球”。探索出的“一干三支”鐵海公多式聯運示范工程被交通運輸部和國家發改委評定為首批國家多式聯運示范工程。

跨境電商更是實現了前所未有的大發展，不僅成功獲批全國首個跨境電子商務零售進口藥品試點，去年更是實現跨境電商交易額1092.47億元，同比增長17.35%。“跨境電商+空港+陸港+海港”運營模式使空、陸、網、海融合并進，優勢進一步顯現，鄭州樞紐功能持續提升。

“充分發揮鄭州區位優勢，建設一流的國際綜合樞紐，打造‘一帶一路’大通道重要節點，是自貿區鄭州片區的一項重要任務。”鄭州片區相關負責人表示，下一步，鄭州片區將以更大力度推動“四條絲路”融合并進，擴大應用第五航權，積極爭取第七航權；推動以鐵路運輸為主的多式聯運“一單制”改革，率先實現陸上公鐵聯運使用標準化單證；推進跨境電商進口藥品試點業務成規模、起高峰；加強與廣西欽州港合作，開辟河南對接東盟市場的鐵海聯運陸海新通道。

制度創新大幅提升營商環境

自貿試驗區建設，制度創新是核心。鄭州片區充分發揮“試驗田”作用，大膽試、大膽闖、自主改，形成了一批首創性、特色化的制度創新成果。

2019年7月11日

“跨境電商零售進口正面監管模式”“一碼集成服務”兩項創新入選全國第三批最佳實踐案例。

2020年3月30日

“告知承諾制”、消防安全許可便利化措施經驗被國務院政府職能轉變和“放管服”改革簡報推廣。

2020年7月7日

“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”入選國務院發布的全國自由貿易試驗區第六批改革試點經驗。

截至2021年底

鄭州片區累計形成制度創新成果280余項，其中全國首創50項，多項成果在全省、全國復制推廣。

這些制度創新案例之所以作為典型經驗進行推廣，一個共同點就是急企業所急，解企業之困。

寫字樓房租成本高，經營場所成了不少創業者遇到的第一道“門檻”。鄭州片區依托制度創新優勢為小微企業破解創業創新的難點。

“我們推出了集群注冊模式，對無須特定經營場所的企業或暫不具備經營場所條件的小微企業、初創企業提供企業集群注冊登記，實現無辦公場所也能投資設立企業。”鄭州片區管委會政策創新處負責人說。

企業集群注冊模式通過線上、線下聯動，進一步放寬住所登記條件、簡化登記手續，降低企業前期辦公場所租賃成本。據統計，僅在企業設立初期，這一新模式平均為每家企業節約開戶費等相關費用約8000元。

除此以外，鄭州片區圍繞企業全生命周期，在建筑階段率先實施“服務八同步、拿地即開工”等模式創新，在準營領域全面推行“證照分離”等改革創新，推動實施“鄭開同城、自貿通辦”等服務創新。片區還成功辦理河南首家“歇業”企業備案，為被疫情影響經營困難的市場主體提供了緩沖性制度選擇，助企紓困。

在新一輪統計中，鄭州片區營商環境評價居全省參評的18個國家級功能區第一位。“鄭州片區將繼續以引領全省制度型開放為使命，持續優化營商環境，建好河南省RCEP企業服務中心，為廣大企業提供‘一站式’涉外綜合服務，同時強化‘白名單’管理制度，推行沙盒監管機制，鼓勵離岸貿易等新業態發展，高水平建設2.0版。”鄭州片區相關負責人表示。

主導產業高質量發展優勢突出

要在激烈的競爭中脫穎而出，掌握發展主動權，打造產業鏈競爭優勢尤為重要。鄭州片區結合自身戰略定位、區位條件和產業基礎，圍繞主導產業發展編制了汽車、生物醫藥、現代物流、科技金融、信息技術（5G）等產業招商圖譜，開展定向招商。

5年來，鄭州片區累計新簽約重大項目100余個，其中世界500強企業項目10余個，總投資3000多億元。

先進制造業集聚發展，經開區規模以上工業增加值突破600億元，高端裝備、汽車制造產業達千億級水平。

現代服務業競相發展，物流業營業收入突破2000億元，金融業增加值達到400億元。

總部經濟持續發力，華為、中建等100多家大型企業集團總部或區域總部落戶，帶動培育稅收超億元樓宇40多棟。

外向型經濟持續保持較高增長，累計實現實際利用外資37.8億美元、外貿進出口近1300億元。特別是2021年，鄭州片區新設立外資企業69家、實際利用外資13.01億美元、外貿進出口400多億元，同比分別增長32.7%、13.3%、60%。

世界500強企業富泰華5G手機精密機構件、日本住友、美國利寶保險、世邦魏理仕，獨角獸APUS全球第二總部、寶能鄭州中心等一批項目落地運營，上汽集團云計算軟件研發中心、阿里巴巴中原區域中心等項目落戶加快建設。

主導產業發展質量不斷提升，政策加持是關鍵。金水自貿區塊研究出臺“金水自貿十條”產業扶持政策，設立3億元產業發展專項資金，從引進重點項目、集聚高端人才、吸收境外資金、發展新興產業等十個方面對企業進行獎勵扶持，條條真金白銀、項項簡便易行，為企業項目發展提供“硬支撐”。

為護航產業創新發展、為自貿試驗區改革創新提供法治保障，去年年底，河南自由貿易試驗區鄭州片區人民法院在鄭州掛牌，這是全國第5個、中部地區首個掛牌的自貿區法院。

不沿邊、不靠海的鄭州，抓住自貿試驗區發展機遇，將交通優勢、樞紐優勢轉化為發展勝勢，將自身發展融入“一帶一路”建設大格局，實現了后來居上。

要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。作為制度型開放戰略的主陣地，鄭州片區正立足新發展格局，貫徹新發展理念，積極建設2.0版，通過對標國際大力開展制度創新，推進體制機制更新、開放優勢更優、樞紐經濟更強，助推國家中心城市建設，為譜寫中原更加出彩新篇章作出貢獻。