日前召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議提出，流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
物流是流通體系的重要組成方面。今年1-8月，江蘇鐵路、水路、多式聯(lián)運量分別保持同比增長，集裝箱鐵水聯(lián)運量達(dá)到40.8萬標(biāo)箱，同比增長51%。江蘇經(jīng)濟(jì)總量大、資源自給率低、客貨運輸強度高，通過減少不合理公路運輸，將更多長距離大宗貨物運輸轉(zhuǎn)移至水路、鐵路，加強公鐵水聯(lián)運，運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
貨運加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”
9月10日，京杭運河宿遷港碼頭，吊車不停往貨輪上吊運集裝箱，船來車往，一派繁忙。“近3年來，我們一直保持著作業(yè)吞吐量年度增長率內(nèi)河第一紀(jì)錄，2017年完成集裝箱吞吐量1.98萬標(biāo)箱，2020年上半年完成集裝箱吞吐量4萬標(biāo)箱，同比增長40%。”宿遷市港口發(fā)展有限公司副總何好介紹宿遷港輻射蘇魯豫皖，目前開通有宿遷至太倉、南京、南通、連云港、濟(jì)寧集裝箱航線，通過散改集、陸改水方式，為腹地企業(yè)節(jié)省物流運輸成本至少1.5億元/年。
據(jù)測算，水運運輸成本是公路的1/15左右。“水運運量大、綠色低碳，近3年蘇北運河集裝箱運量呈現(xiàn)出強勁的兩位數(shù)增長勢頭。”京杭運河蘇北航務(wù)處運調(diào)中心主任暢立松說，1-8月，蘇北運河運輸集裝箱18.2萬標(biāo)箱，同比增長29.1%。
全省大宗貨物運輸公路轉(zhuǎn)向水路和鐵路步伐在加快。8月份，江蘇省港口集團(tuán)完成集裝箱吞吐量61.4萬標(biāo)箱。太倉港不斷完善與長江中上游和上海港之間的水路通道建設(shè)，在“陸改水”業(yè)務(wù)上保持高速增長，吸引了沃爾沃汽車華東物流中心落戶。常州錄安洲碼頭將原陸路運輸?shù)某Ｖ菪氯A昌商品箱改為水路運輸，單月完成1.8萬標(biāo)箱。
連云港依托自貿(mào)試驗區(qū)，擁有陸海通道、多式聯(lián)運優(yōu)勢，港口陸海聯(lián)運全面提速，今年新增3條海鐵聯(lián)運通道，前7個月開行國際班列370列，同比增長44%，完成集裝箱鐵水聯(lián)運量35.61萬標(biāo)箱，同比增長61.2%，海河聯(lián)運量997.7萬噸，同比增長14.7%。鐵路日均裝卸車同比增加340車以上，超出運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度任務(wù)近360萬噸。
連云港港口控股集團(tuán)楊開林介紹，下一步加強海向功能與內(nèi)陸班列優(yōu)勢搭接，確保國際班列開行500列，“散改集”下水量超過7.5萬標(biāo)箱，內(nèi)河集裝箱量達(dá)到5.2萬標(biāo)箱。發(fā)揮“公轉(zhuǎn)鐵”政策效應(yīng)，確保鐵路發(fā)運量完成4600萬噸。
8月28日，“淮安—上海”海鐵聯(lián)運班列首發(fā)，一列滿載汽車配件、廚房家具等貨物的海鐵聯(lián)運班列從淮安新港駛往上海，以鐵路轉(zhuǎn)海運的聯(lián)運方式抵達(dá)美國、德國等國。省鐵路集團(tuán)運營管理部部長王建平說，淮安到上海的海鐵聯(lián)運每周至少將發(fā)運兩班，服務(wù)臺資企業(yè)在淮安和周邊地區(qū)發(fā)展。
鐵水運輸增長快潛力大
目前，江蘇高速公路里程達(dá)到4865公里，鐵路里程達(dá)到3550公里，貨運樞紐場站達(dá)到154個，干線航道里程達(dá)到2325公里，萬噸以上泊位達(dá)到509個，各種運輸方式已從量的快速擴(kuò)張進(jìn)入優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提升運輸整體效能的新階段。
根據(jù)我省運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，2020年全省鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運輸量要顯著增加，10月底前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上以鐵路或水路運輸為主，到今年底，內(nèi)河集裝箱運輸量達(dá)到50萬標(biāo)箱。
省交通運輸廳運管局局長宋國森介紹，1-8月，全省鐵路運輸量達(dá)到5627萬噸，同比增加737萬噸，增長15%。全省內(nèi)河集裝箱運輸量達(dá)到36.8萬標(biāo)箱，同比增長28.1%。多式聯(lián)運方面，集裝箱公鐵聯(lián)運量達(dá)到48.7萬標(biāo)箱，同比增長48%，集裝箱鐵水聯(lián)運量達(dá)到40.8萬標(biāo)箱，同比增長51%。
“連云港、南通、無錫、常州4市鐵路運輸增速明顯，連云港前8個月鐵路運量同比增長587萬噸，占全省增長量近80%。無錫、南通鐵路運量同比分別增長74.7%、70.3%。中歐(亞)班列共開行1027列，同比增長44.6%。”宋國森分析，1-8月全省新開辟8條內(nèi)河集裝箱航線，強化了對山東、安徽等周邊地區(qū)的輻射，適箱貨物種類范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全省內(nèi)河集裝箱運輸量呈現(xiàn)量質(zhì)同升。
綜合運輸通道布局日漸完善，多式聯(lián)運發(fā)展動作頻頻——我省支持連云港港打造集裝箱鐵水聯(lián)運品牌，推進(jìn)蘇州、無錫等城市至上海蘆潮港、寧波港的海鐵聯(lián)運班列發(fā)展，集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增速遠(yuǎn)高于全國平均。推進(jìn)江海聯(lián)運和江海直達(dá)，太倉至上海的“滬太通”穿梭巴士1-8月累計完成5.25萬標(biāo)箱，同比增長79.15%。
“運輸連接生產(chǎn)和消費兩端，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)。”省社科院研究員黎峰說，江蘇水網(wǎng)稠密，鐵路建設(shè)在加快，進(jìn)一步優(yōu)化和完善并解決各種運輸方式銜接融合不夠、高品質(zhì)運輸服務(wù)供給不足等問題，深挖潛力，把鐵水“資源優(yōu)勢”和鐵水運輸?shù)?ldquo;成本優(yōu)勢”形成有效疊加，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
“切實減少公路運輸量，增加鐵路和水路運輸量仍然空間巨大。”省交通運輸廳相關(guān)人士表示，部分地區(qū)協(xié)同聯(lián)動力度還不夠，需要加強與鐵路部門的溝通協(xié)作，加強與港口、物流、大型工礦企業(yè)的對接，進(jìn)一步推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。
以港口為節(jié)點公鐵水聯(lián)運
江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉表示，圍繞“加快鐵、用足水、強化聯(lián)”總體思路，我省正完善貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)，提升鐵路運輸能力，進(jìn)一步發(fā)揮水運優(yōu)勢、推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，形成高效順暢的公鐵水聯(lián)運體系。
從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗看，通過調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加強不同運輸方式間無縫化銜接和一體化組織，可提高運輸效率30%左右，降低運輸成本20%左右，全面提高綜合運輸效率、降低全社會物流成本。省交通運輸廳副廳長梅正榮介紹，到今年底，全省鐵路總里程將突破4200公里，“三縱四橫”高快速鐵路網(wǎng)加速形成，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到3.9公里/百平方公里。通過干線鐵路建設(shè)和既有鐵路線的擴(kuò)能、電氣化改造，提高普速鐵路通行能力，會釋放鐵路貨運功能。同時，系統(tǒng)規(guī)劃布局重點港區(qū)集疏港鐵路，推動集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸，努力打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。目前沿江沿海的連云、西壩、新生圩、大港等4個港區(qū)和內(nèi)河的徐州、無錫、蘇州、淮安等4個港口已建成并投用疏港鐵路，太倉、龍?zhí)兜雀蹍^(qū)在建疏港鐵路正加快推進(jìn)，力爭到“十四五”末基本實現(xiàn)鐵路通達(dá)全省所有重點港區(qū)。
江蘇沿江沿海港口綜合通過能力現(xiàn)已達(dá)到21億噸，億噸大港7個，千噸級航道連通80%的縣級及以上節(jié)點，基本形成“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)，水運優(yōu)勢居全國前列。全面增強水運通過能力，我省正爭取將通州灣列入國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，重點推進(jìn)長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)等“一區(qū)三港”建設(shè)，正加快改造“卡脖子”航段和礙航橋梁，打通更多水網(wǎng)“毛細(xì)血管”，建設(shè)通江達(dá)海的內(nèi)河干線航道網(wǎng)絡(luò)，提高千噸級航道的覆蓋率和連通度。
目前，全省已建成多式聯(lián)運型貨運樞紐40個，形成以港口為節(jié)點的高效順暢的公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運系統(tǒng)的同時，樞紐場站布局將逐步完善，當(dāng)前正推進(jìn)陸家浜、平東等12個重點鐵路貨場新建或改擴(kuò)建，推進(jìn)徐州淮海國際陸港、南京祿口機場等綜合樞紐建設(shè)。
陸永泉說，把握構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推進(jìn)不同運輸方式加強銜接，還需充分調(diào)動廣大運輸企業(yè)特別是龍頭骨干物流企業(yè)的積極性，引導(dǎo)傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。