近一段時(shí)間以來(lái)，如何構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局核心內(nèi)涵成為萬(wàn)眾矚目的熱門話題。對(duì)于“新格局”怎么看，我用“五個(gè)不是”和“五個(gè)是”，提出自己的看法。

“新格局”怎么看？

首先，他不是臨時(shí)動(dòng)議。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。早在2009年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了包括物流業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。2010年我國(guó)成為第一制造大國(guó)，2012年成為第一外貿(mào)大國(guó)。黨的十八大以來(lái)，2013年提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，2014年、2015年提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)在提出的“新格局”是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)格局變化做出的科學(xué)判斷，既與時(shí)俱進(jìn)，又一脈相承。

其次，他不是無(wú)奈之舉。經(jīng)過(guò)四十多年的改革開放，我們建立了完整的工業(yè)體系，培育了強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的基本條件。面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊，我們?cè)邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了戰(zhàn)略性成果。新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、外部變化，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)主動(dòng)做出的戰(zhàn)略抉擇。

其三，他不是閉關(guān)鎖國(guó)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

其四，他不是推倒重來(lái)。“新格局”是在原有基礎(chǔ)上的改革和提升，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

其五，他不是權(quán)宜之計(jì)。提出“新格局”固然與新冠肺炎疫情大流行有關(guān)，但絕不是應(yīng)急之舉、臨時(shí)之策。聯(lián)系到國(guó)家正在謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，“新格局”至少是“十四五”期間的基本遵循，或者到2035年都會(huì)管用。

那么，“新格局”是什么呢?

第一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略方向。“新格局”是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變、世界百年未有之大變局以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)變化的客觀要求，也是當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

第二，是推進(jìn)深層次改革的總體部署。構(gòu)建新格局事關(guān)全局系統(tǒng)性深層次變革，必須推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，才能為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，是增進(jìn)人民福祉的主動(dòng)選擇。過(guò)去，我們利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工與合作，大幅提高了人民生活水平。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，有4億人規(guī)模的中等收入群體。構(gòu)建新的雙循環(huán)發(fā)展格局，讓發(fā)展成果更好地為全體人民所共享，真正體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。

第四，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史窗口。當(dāng)前，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來(lái)了新一代科技革命的機(jī)遇期，新一代信息技術(shù)帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速孕育。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局也為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了歷史性的機(jī)遇期。

第五，是新物流發(fā)展的重大機(jī)遇。近日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐”，從理論和現(xiàn)實(shí)層面深刻分析了流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，為構(gòu)建現(xiàn)代化水平的流通體系指明了方向。目前，國(guó)家發(fā)改委正在組織編制《“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)必將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

“新物流”怎么辦?

物流業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是加快形成“新格局”的戰(zhàn)略支撐。在“新格局”之下，新物流應(yīng)該做出哪些適應(yīng)性轉(zhuǎn)變？我從公路貨運(yùn)行業(yè)的角度提出以下十點(diǎn)想法。

一是調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。一個(gè)是制造業(yè)升級(jí)改造，物流業(yè)深度融合;一個(gè)是城市群發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn);還有線下線上聯(lián)動(dòng)，流通方式變革。我們的需求基礎(chǔ)變了，服務(wù)對(duì)象變了，客戶對(duì)服務(wù)的要求也變了，所以必須要調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。

二是融入貨主企業(yè)。“車多貨少”仍然是當(dāng)前公路貨運(yùn)行業(yè)的主要矛盾，能不能與貨主企業(yè)深度融合是化解這一矛盾的關(guān)鍵一招。最近，國(guó)家發(fā)改委等十四個(gè)部門發(fā)布了《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》是進(jìn)一步提高物流發(fā)展質(zhì)量效率，深入推動(dòng)物流降本增效的必然選擇。

三是加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換。我們多年來(lái)形成的粗放式經(jīng)營(yíng)，靠打“價(jià)格戰(zhàn)”惡性競(jìng)爭(zhēng)和“劣幣驅(qū)逐良幣”模式已難以為繼，發(fā)展方式和動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫。一些傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)智能化改造，較好地實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。如何加快培育新動(dòng)能、改造升級(jí)舊動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能混合提升，是推進(jìn)行業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的重要途徑，也是這次會(huì)議的重要內(nèi)容。

四是延伸服務(wù)領(lǐng)域。許多公路貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)貨主企業(yè)實(shí)行供應(yīng)鏈一體化的全程服務(wù)，有效降低了綜合物流成本，也增加了客戶粘性。物流企業(yè)要通過(guò)延伸服務(wù)、全程服務(wù)，做產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的組織者和價(jià)值鏈的提升者。

五是壯大星級(jí)車隊(duì)。這幾年“大車隊(duì)”模式逐步興起，公路貨運(yùn)分會(huì)已經(jīng)評(píng)審認(rèn)定了3批、155家公路貨運(yùn)星級(jí)車隊(duì)，也發(fā)布了星級(jí)車隊(duì)發(fā)展報(bào)告。從報(bào)告顯示的內(nèi)容來(lái)看，星級(jí)車隊(duì)無(wú)論從安全、節(jié)能、規(guī)模、效率、誠(chéng)信、信息化等方面都走在了行業(yè)前列。

六是培育品質(zhì)運(yùn)力?？蛻粜枰焚|(zhì)運(yùn)力，物流市場(chǎng)離不開品質(zhì)運(yùn)力。公路貨運(yùn)分會(huì)連續(xù)幾年召開品質(zhì)運(yùn)力大會(huì)，對(duì)品質(zhì)運(yùn)力的基本要求也形成一些基本共識(shí)，比如，安全、守時(shí)、高效、便捷、綠色和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。品質(zhì)運(yùn)力的培育，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“物流強(qiáng)國(guó)”的需要。

七是創(chuàng)建知名品牌。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在電商快遞、汽車物流、醫(yī)藥冷鏈、大件運(yùn)輸?shù)燃?xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)了一批頭部企業(yè)。但總體上看，我們的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)不夠健全、物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。“培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

八是推廣共享模式。在我們這個(gè)行業(yè)，要素資源布局分散，資源利用不平衡、不充分矛盾比較突出。如何盤活存量資產(chǎn)，通過(guò)共享模式來(lái)提高資源使用效率，已經(jīng)有一些有益的探索。比如共享掛車、托盤共享循環(huán)共用、云倉(cāng)共儲(chǔ)、設(shè)備租賃等。

九是聯(lián)通樞紐網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)改委等部門正在推動(dòng)國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)。首批23家名單在2019年已經(jīng)公布，2020年新的建設(shè)名單即將發(fā)布。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家將在127個(gè)承載城市布局建設(shè)一批國(guó)家物流樞紐。公路貨運(yùn)企業(yè)如何融入國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)？為從整體上提升運(yùn)行效率發(fā)揮作用，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該納入企業(yè)考慮的內(nèi)容。

十是共建生態(tài)集群。

“新生態(tài)”怎么建?

“沒有不死的企業(yè)、只有永恒的生態(tài)”。物流業(yè)本身也是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，如何構(gòu)建互相依存、共生共榮的物流生態(tài)，是物流業(yè)賴以長(zhǎng)期生存發(fā)展的依托。

如何形成新物流的新生態(tài)?

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。不僅僅物流業(yè)本身，也包括交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)，以至于和物流相關(guān)的其他各類產(chǎn)業(yè)。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、雙向流通、供需互促的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。

三是全程物流一體運(yùn)作。拓展商流、物流、信息流和資金流一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)，從總體上降低綜合物流成本。而不要一講降低物流成本，就是如何降低運(yùn)輸價(jià)格，這是對(duì)整個(gè)物流生態(tài)系統(tǒng)的掠奪式破壞。

四是多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接。多式聯(lián)運(yùn)實(shí)際上也是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，包括運(yùn)營(yíng)主體、設(shè)施設(shè)備、政策規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及各個(gè)參與方的協(xié)同運(yùn)作和利益分配機(jī)制。

五是物流標(biāo)準(zhǔn)順暢銜接。從最小的產(chǎn)品包裝模數(shù)、最小的集裝單元，到車型標(biāo)準(zhǔn)化，多種運(yùn)輸方式的對(duì)接以至于相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還存在許多不銜接、不配套的問(wèn)題。

六是加強(qiáng)車后市場(chǎng)服務(wù)。比如車輛購(gòu)置、維修、報(bào)廢、輪胎、加油、保險(xiǎn)等，一系列的車后市場(chǎng)服務(wù)，都是貨運(yùn)生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)。

七是改革優(yōu)化監(jiān)管方式。

首先我們要肯定政府部門，特別是交通運(yùn)輸部為我們這個(gè)行業(yè)所做的工作，有許多政策措施已經(jīng)收到實(shí)效，我們的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。但有些方面確實(shí)還有不盡人意的地方。比如，超限車輛的治理問(wèn)題，迫切需要一個(gè)清晰的時(shí)間表和路線圖；再如，高速公路收費(fèi)方式改革后，某些路段和某些領(lǐng)域的某些車型，尤其是快遞企業(yè)、輕泡貨運(yùn)輸和返程空車通行費(fèi)升高的問(wèn)題；還有，監(jiān)管方式、證照管理能不能進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化等等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題。

八是建立市場(chǎng)誠(chéng)信體系。這也是很關(guān)鍵的問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)形成合力，共同維護(hù)。

九是關(guān)愛卡車司機(jī)群體。他們才是我們這個(gè)行業(yè)的“主力軍”，他們的勞動(dòng)理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重。這幾年我們也做了一些工作，但如何進(jìn)一步改善司機(jī)群體的生產(chǎn)生活條件，提高他們的榮譽(yù)感和歸屬感，還有許多工作要做。

十是培養(yǎng)專業(yè)物流人才。

人才極度短缺，是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到的“瓶頸”。特別是具有組織、策劃和調(diào)度能力的高端人才和具有熟練技能的操作性人才缺口巨大。需要學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)共同努力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育壯大專業(yè)物流人才隊(duì)伍。這是新格局下，建設(shè)“新生態(tài)”，發(fā)展“新物流”的根本保障。