在23日舉行的黑龍江省第十三屆人民代表大會第六次會議開幕式上，黑龍江省委副書記、省長胡昌升作政府工作報告，指出黑龍江省要擴大高水平對外開放，主動融入國內國際雙循環。暢通對俄歐陸路通道，貫通哈綏俄亞陸海聯運通道，啟動哈爾濱國際航空貨運樞紐建設，打造面向俄羅斯、輻射歐洲、直達北美的國際物流集散樞紐。

黑龍江省位于中國最東北部，中國國土的北端與東端均位于該省。黑龍江東部和北部以烏蘇里江、黑龍江為界河與俄羅斯為鄰，與俄羅斯的水陸邊界長約3045公里。

2021年，黑龍江省對俄合作深入推進，舉辦了龍粵俄三方省州長視頻會晤，開展黑河、綏芬河互市貿易進口商品落地加工試點。自貿試驗區建設加快，“創新中俄跨境集群建設”案例入選中國國家級最佳實踐案例。

報告提出，2022年，黑龍江省將完善與俄羅斯毗鄰地區省州長定期會晤機制，推進黑河公路大橋、同江鐵路大橋口岸開通運營，推動東寧界河橋前期工作。拓展農業全產業鏈、裝備制造等領域投資合作，打造外貿加工產業鏈，建設木材、煤炭、糧食等資源型產品進口落地加工產業集群，發展輕工、電子、紡織等出口型制造業，推進口岸和腹地生產基地協同建設，構建前方外貿口岸和后方生產基地互動、貿易結構與產品結構相適應的跨境產業發展新布局，加快打造跨境產業鏈和產業集群。

報告還提出，要鼓勵發展邊民合作社、邊民互助組，增加互市貿易進口商品落地加工試點地區，建設面向俄歐市場高水平出口消費品加工區。

同時推進自貿區、哈爾濱新區、沿邊重點開發開放試驗區及經開區、高新區等開放合作平臺建設，加快提升承載能力。實施自貿試驗區2.0版行動計劃，加強自貿試驗區制度創新，加快建設哈爾濱新區江北一體發展區、哈爾濱經開區、大慶經開區、大慶高新區第一批協同發展先導區試點。加快跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵建設跨境電商邊境倉、海外倉。探索建立黑瞎子島國際經貿合作新載體。