在鄭州機(jī)場(chǎng)，多輛來(lái)往于鄭州與上海之間的大貨車，以“直通車”的模式在此高速運(yùn)轉(zhuǎn)；跨境物流“出海”再提速，鄭州到北美的國(guó)際包裹時(shí)限縮短至7天；高速路上，車輛川流不息，一派熱鬧的運(yùn)輸場(chǎng)面；信陽(yáng)鐵路樞紐建設(shè)和淮河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展工作有序推進(jìn)……短短幾年，河南物流發(fā)展取得突破性進(jìn)展。
那么，物流“大”省如何進(jìn)一步打造物流“強(qiáng)”省？
近日，中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)河南省交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速發(fā)展，更好服務(wù)融入新發(fā)展格局。
構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)新體系
河南省將繼續(xù)構(gòu)建“連通境內(nèi)外、輻射東中西”的綜合立體物流通道，加快空中、陸上、海上物流通道建設(shè)，打造輻射全球的航空貨運(yùn)、中歐班列、鐵海和河海聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)鐵路營(yíng)業(yè)、高速公路通車、內(nèi)河航道里程分別達(dá)到7600公里、10000公里和2000公里。
建設(shè)物流樞紐體系。圍繞鄭州國(guó)家中心城市和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造以空港型、陸港型國(guó)家物流樞紐為引領(lǐng)，以生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為支撐的現(xiàn)代國(guó)際物流中心；加快洛陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，力爭(zhēng)10個(gè)物流樞紐全部納入國(guó)家建設(shè)名單。依托物流樞紐大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
健全多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。力爭(zhēng)建成20個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)，開(kāi)通35條多式聯(lián)運(yùn)示范線路。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，提升多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，創(chuàng)新“卡車航班”運(yùn)營(yíng)模式，豐富“一站式”服務(wù)產(chǎn)品。
同時(shí)，河南省還將完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批縣級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站和村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化物流園區(qū)承載體系，建設(shè)改造和培育壯大一批綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)。
培育專業(yè)物流新優(yōu)勢(shì)
無(wú)論是航空物流還是冷鏈物流，亦或是電商快遞物流、國(guó)際物流，供應(yīng)鏈物流，河南省均在《意見(jiàn)》中進(jìn)行了藍(lán)圖“勾畫”——
航空物流方面，完善鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施布局。深化鄭盧“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，加密國(guó)際航線航班，打造全球航空樞紐聯(lián)運(yùn)協(xié)作伙伴網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸，新增貨運(yùn)航線30條左右。
冷鏈物流方面，推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，補(bǔ)齊鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。加強(qiáng)冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)管體系建設(shè)。力爭(zhēng)全省冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)到2000萬(wàn)立方米，新增3個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地、10個(gè)左右國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣。
電商快遞物流方面，加快完善區(qū)域性快遞物流園區(qū)、城市快件處理中心、城鄉(xiāng)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞末端投遞等四級(jí)設(shè)施功能。加強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)、電子商務(wù)和快遞等示范城市建設(shè)，推進(jìn)鄭州“一點(diǎn)通關(guān)、分撥全國(guó)”郵件進(jìn)口業(yè)務(wù)，打造全國(guó)性快遞物流集散交換中心。
國(guó)際物流方面，推動(dòng)中歐班列擴(kuò)能提質(zhì)和運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，加快鄭州國(guó)際陸港新址規(guī)劃建設(shè)，建成中歐班列鄭州集結(jié)中心示范工程，拓展歐洲、中亞、RCEP成員國(guó)等線路和境外集疏網(wǎng)絡(luò)，探索開(kāi)行進(jìn)口跨境電商班列線路。提升國(guó)際物流通關(guān)效率，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）建設(shè)，支持龍頭企業(yè)布局建設(shè)海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)。力爭(zhēng)全省中歐班列國(guó)際直達(dá)線路超過(guò)20條。
供應(yīng)鏈物流方面，完善提升先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)物流服務(wù)“區(qū)中園”功能，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。支持第三方物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應(yīng)鏈物流解決方案。推動(dòng)大宗商品物流園區(qū)拓展完善交付交割、結(jié)算融資、通關(guān)保稅等功能，加快向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展新動(dòng)力
物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是什么？
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念與物流業(yè)相融相生。
根據(jù)《意見(jiàn)》，河南將支持河南中豫國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司、河南交通投資集團(tuán)有限公司做大做強(qiáng)，培育100家左右全國(guó)領(lǐng)軍型、特色標(biāo)桿型、新興成長(zhǎng)型物流“豫軍”。統(tǒng)籌利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新引進(jìn)全國(guó)物流50強(qiáng)和貨代物流100強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部基地、新晉國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)和5A級(jí)物流企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的物流“豫軍”企業(yè)按規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市等出臺(tái)引育物流龍頭企業(yè)的政策。
除了實(shí)施龍頭企業(yè)引育行動(dòng)，河南還將推進(jìn)“智慧化改造、綠色化升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化提升、新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用”等行動(dòng)。
——開(kāi)展省級(jí)智慧物流園區(qū)試點(diǎn)培育，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地。加強(qiáng)城市配送智慧管控體系建設(shè)，依托智慧城市平臺(tái)構(gòu)建車、路、物、網(wǎng)無(wú)縫連接的服務(wù)系統(tǒng)，加快在城市物流全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管控和智能調(diào)度等領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)施國(guó)際陸港、航空貨運(yùn)等物流信息平臺(tái)互聯(lián)互通工程，推動(dòng)有關(guān)部門依法依規(guī)共享公共物流信息。
——推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范工程，落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策。支持物流園區(qū)、交易市場(chǎng)等建設(shè)“屋頂光伏電站”，構(gòu)建物流自給能源系統(tǒng)。鼓勵(lì)物流園區(qū)應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備，推進(jìn)貨物包裝和物流器具綠色化減量化。
——搭建全省物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架，制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)物流園區(qū)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備和裝載器具，推動(dòng)建立循環(huán)共用體系。
——加快第五代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流跟蹤、交易、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，開(kāi)展物流智能裝備首臺(tái)（套）示范應(yīng)用，研發(fā)推廣尺寸和類型適宜的內(nèi)陸集裝箱，加快中歐班列（鄭州）冷藏集裝箱技術(shù)研發(fā)升級(jí)。
強(qiáng)化物流發(fā)展新保障
今年4月，河南出臺(tái)了《“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，不到兩個(gè)月再次出臺(tái)《意見(jiàn)》，其意義深遠(yuǎn)，展現(xiàn)了河南發(fā)展物流業(yè)的“雄心”。
河南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該省將堅(jiān)持充分發(fā)揮物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用“一條主線”，加強(qiáng)與重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生需求“三個(gè)對(duì)接”，深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)關(guān)鍵環(huán)。
《意見(jiàn)》提出，深化物流領(lǐng)域“放管服效”改革。按照“只進(jìn)一門”“最多跑一次”原則，簡(jiǎn)化物流業(yè)務(wù)行政審批手續(xù)。規(guī)范、簡(jiǎn)化鐵路專用線接軌審查手續(xù)，壓縮審查時(shí)間。精簡(jiǎn)快遞分支機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，將快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)間縮短至法定時(shí)限一半以內(nèi)，全面實(shí)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。深入推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作。
同時(shí)，加大政策扶持力度，將國(guó)家和區(qū)域物流樞紐建設(shè)用地納入國(guó)土空間、綜合交通設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，作為重大基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施予以重點(diǎn)保障。加強(qiáng)物流信用體系建設(shè)，加快物流行業(yè)信用公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定物流行業(yè)信用管理辦法，探索建立物流企業(yè)和從業(yè)人員信用信息檔案，健全物流企業(yè)守信激勵(lì)措施和失信黑名單聯(lián)合懲戒機(jī)制。