5月11日，國新辦舉行全力做好物流保通保暢工作國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)李國平介紹，在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運(yùn)物流不通不暢等問題得到初步緩解，物流主要運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)向好。全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)基本清零；5月10日，全國高速公路貨車流量較4月18日上升了8.59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運(yùn)量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長5.71%、6.16%、1.12%，主要國際航空口岸貨郵運(yùn)輸量增長了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩(wěn)定在10萬標(biāo)箱，回升至疫情前的八成以上；浦東機(jī)場和白云機(jī)場貨郵吞吐量回升至六成以上。
公路網(wǎng)車流量持續(xù)回升
今年3月以來，由于國內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)，部分地區(qū)對(duì)貨運(yùn)車輛采取了層層加碼、“一刀切”的運(yùn)行管控措施，造成了通行受阻、車輛滯留、物流不暢，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成了很大的影響。
李國平表示，從4月11日開始，交通運(yùn)輸部就開始了開通收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。經(jīng)過各地各部門的共同努力，全國高速公路關(guān)閉關(guān)停收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)迅速得到了恢復(fù)運(yùn)行，快速打通了公路“大動(dòng)脈”并有效鞏固成果。從4月21日起，關(guān)閉的收費(fèi)站持續(xù)控制在20個(gè)以內(nèi)、關(guān)停的服務(wù)區(qū)持續(xù)控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)。5月4日，全國首次實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零的目標(biāo)。隨后因?yàn)橛幸恍┧境巳藛T涉疫、車輛經(jīng)停，個(gè)別高速公路服務(wù)區(qū)又出現(xiàn)了一些關(guān)停的情況。5月10日，臨時(shí)關(guān)停服務(wù)區(qū)恢復(fù)運(yùn)營，全國再次實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。
隨著關(guān)閉關(guān)停的收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)全面恢復(fù)運(yùn)行及各項(xiàng)舉措持續(xù)推進(jìn)，貨物物流受阻的情況迅速好轉(zhuǎn)，全國公路網(wǎng)車流量特別是貨車流量持續(xù)穩(wěn)步回升。截至5月10日，全國高速公路流量共2187.73萬輛，比4月10日增長了26.39%。其中，貨車流量是721.3萬輛，比4月10日增長了25.65%。
為方便車輛通行，今年4月份，全國啟用了統(tǒng)一樣式的運(yùn)輸車輛通行證，但目前有些貨車司機(jī)反映申領(lǐng)辦理不方便，還有一些在防疫檢查過程中存在持證車輛受阻情況。針對(duì)這一情況，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人韓敬華表示，交通運(yùn)輸部將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮好通行證作用，全力保障好涉疫地區(qū)重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通高效。將嚴(yán)格規(guī)范通行證使用性質(zhì)，嚴(yán)格規(guī)范通行證使用范圍，嚴(yán)格落實(shí)通行證發(fā)放使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任。
韓敬華還介紹，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地分類精準(zhǔn)實(shí)施貨車通行保障措施，落實(shí)“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實(shí)保障貨運(yùn)車輛通行順暢。一是政策不加碼，要求各地根據(jù)貨運(yùn)車輛和司乘人員的實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準(zhǔn)實(shí)施通行管控，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行的條件；要求全面取消對(duì)來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貨運(yùn)車輛防疫通行限制，對(duì)于司乘人員來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，也就是通信行程卡綠色不帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，各地不得隨意限制通行。二是查驗(yàn)不勸返，對(duì)于司乘人員通信行程卡綠色帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，在持有48小時(shí)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的情況下，各地區(qū)要予以放行、不得勸返；同時(shí)，指導(dǎo)各地建立貨車司機(jī)健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對(duì)于符合要求的司乘人員及時(shí)解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車司機(jī)的公開信，向社會(huì)公開承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。三是檢測不等待，對(duì)于司乘人員通信行程卡綠色帶*號(hào)的貨運(yùn)車輛，如到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測結(jié)果超過48小時(shí)的，應(yīng)采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測結(jié)果為由限制車輛通行，可對(duì)防疫檢查點(diǎn)至目的地實(shí)行閉環(huán)管理措施，并實(shí)行核酸檢測結(jié)果動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。四是核酸不重檢，督促各地落實(shí)貨車司機(jī)核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用要求，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。
此外，為解決群眾特別是貨車司機(jī)遇到的難題，交通運(yùn)輸部主要實(shí)施五項(xiàng)服務(wù)措施：全面推行“放心停”服務(wù)；積極推廣“免費(fèi)檢”服務(wù)；鼓勵(lì)提供“愛心餐”服務(wù)；鞏固提升“不接觸”服務(wù)；持續(xù)優(yōu)化“優(yōu)先行”服務(wù)。
暢通物資配送“最后一公里”
當(dāng)前我國交通大動(dòng)脈基本打通，但上海等部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。為此，交通運(yùn)輸部指導(dǎo)上海等涉疫地區(qū)，推動(dòng)符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。
韓敬華介紹，交通運(yùn)輸部主要圍繞促復(fù)工，指導(dǎo)各地對(duì)已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)，在符合防疫要求并嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下有序解封。對(duì)承擔(dān)防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉(zhuǎn)配送任務(wù)的，實(shí)行優(yōu)先解封。對(duì)于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿足當(dāng)?shù)胤酪咭蟮那疤嵯拢苿?dòng)盡快返崗復(fù)工。圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)各地在劃定封控區(qū)時(shí)，盡量將物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點(diǎn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)于物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)位于封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)之外的，不得擅自關(guān)停；在防范區(qū)、管控區(qū)范圍內(nèi)確需關(guān)停負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請(qǐng)省級(jí)、市級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)。圍繞優(yōu)通行，指導(dǎo)各地及時(shí)向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對(duì)符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行；推動(dòng)各地加快建立負(fù)責(zé)城市保供任務(wù)的商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對(duì)納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明，保障車輛優(yōu)先便捷通行。圍繞強(qiáng)銜接，指導(dǎo)各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點(diǎn)和分撥場地，強(qiáng)化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運(yùn)輸組織方式，在有效控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的前提下，促進(jìn)干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。
李國平還介紹，交通運(yùn)輸部全力以赴做好長三角等重點(diǎn)區(qū)域的物流保通保暢工作。保民生物資穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)在上海及周邊地區(qū)建設(shè)啟用了6個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，全力做好民生物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資有序中轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮通行證在民生物資運(yùn)輸中的重要作用，推行“一證登記、一證審核、一證通行”，實(shí)現(xiàn)“快速查驗(yàn)、快速檢測、快速通行”。保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)于納入“白名單”的這些企業(yè)，采取優(yōu)先運(yùn)力支持、優(yōu)先檢測服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，著力保障重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。保重點(diǎn)樞紐正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)長三角地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“三省一市”對(duì)上海港集卡車輛實(shí)行全鏈條閉環(huán)管理、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，確保上海港集疏運(yùn)暢通。針對(duì)浦東機(jī)場集疏運(yùn)不暢問題，我們會(huì)同有關(guān)單位開展了每日調(diào)度，提升浦東機(jī)場貨郵運(yùn)輸量，5月10日，浦東機(jī)場貨郵吞吐量是5938噸，較4月18日增長133%。保城市末端物流配送，重點(diǎn)針對(duì)上海市內(nèi)末端配送能力不足、微循環(huán)不暢等問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化城市配送、郵政快遞車輛城市內(nèi)通行保障，推動(dòng)已解封區(qū)域郵件快遞處理貨運(yùn)中心、網(wǎng)點(diǎn)有序恢復(fù)運(yùn)營，支持符合條件的郵政快遞員盡快復(fù)工，切實(shí)解決末端配送“最后一公里”的問題。
上海港船舶接卸正常
上海港是我們國家第一大集裝箱港口，保障上海港正常運(yùn)轉(zhuǎn)是確保物流供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。目前，上海港船舶接卸正常，生產(chǎn)平穩(wěn)增長，集疏運(yùn)平穩(wěn)有序恢復(fù)，樞紐功能運(yùn)轉(zhuǎn)良好。4月上海港完成集裝箱吞吐量308.5萬標(biāo)箱，為去年同期的82.4%，剛才我也講了，上海港的集裝箱吞吐量已經(jīng)恢復(fù)到去年的八成。1-4月累計(jì)完成1534.8萬標(biāo)箱，同比增長1.8%。5月以來上海港集裝箱吞吐量也繼續(xù)保持了恢復(fù)性增長的良好勢(shì)頭。
李國平介紹，交通運(yùn)輸部充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作機(jī)制作用，為了保障上海港的貨運(yùn)暢通，采取了以下的積極措施：
一是建立水運(yùn)保通保暢工作專班。針對(duì)上海港開展每日調(diào)度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“一事一協(xié)調(diào)、一事一處理”，全力協(xié)調(diào)保障上海港暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是全力保障港口全天候作業(yè)。上海分區(qū)封控以前，上海港就提前安排了2萬名職工、作業(yè)人員進(jìn)駐港口，實(shí)行閉環(huán)管理，保持24小時(shí)不間斷作業(yè)。針對(duì)疫情期間上海港的運(yùn)行特點(diǎn)，又采取了加強(qiáng)冷藏箱、危險(xiǎn)品箱堆存率庫存疏解，港口堆存能力和作業(yè)效率一直保持在較好水平。
三是做好上海港外貿(mào)航線船舶運(yùn)力保障。我們引導(dǎo)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)等班輪公司保障在上海港掛靠的航線航班和艙位增加投入，增加現(xiàn)貨市場在線訂艙的艙位投放量，使集裝箱運(yùn)力和艙位有較為充足的保障，主要是提供艙位和航班的保障。
四是逐步暢通公路集疏運(yùn)。及時(shí)推廣應(yīng)用上港集團(tuán)電子防疫通行證，目前已發(fā)放超過80萬張。及時(shí)協(xié)調(diào)解決集卡通行不暢的問題。目前上海港集卡進(jìn)港車次大幅回升到2萬輛次以上。
五是加快推進(jìn)“公改水”“公改鐵”。充分發(fā)揮長三角地區(qū)水網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)河港和鐵路貨運(yùn)站，引導(dǎo)增加支線船舶和鐵路運(yùn)輸班次。4月份，上海港水水中轉(zhuǎn)占港口集疏運(yùn)的比重達(dá)到65%，比3月份增加13.5個(gè)百分點(diǎn)。