電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、電動(dòng)機(jī)、攪拌機(jī)配件……每天，都有“江門制造”從江門港口出發(fā)，向海而行，奔赴世界各地。隨著江門開通“灣區(qū)一港通”“大灣區(qū)組合港”模式并逐步提升運(yùn)力，企業(yè)能明顯感受到，今年出貨通關(guān)更快、更省錢了。
借助“組合港”“一港通”，廣州、深圳樞紐港與珠三角內(nèi)河支線港成為一個(gè)整體，支線港得以共享樞紐港作為國際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”的港口群格局。
推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，是促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化資源配置的重要舉措，對于建設(shè)國際一流港口、推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。自2022年12月首條“江門高新港—廣州南沙港”一港通航線開通試航以來，我市又相繼開通“江門高新港—深圳蛇口港”及 “江門高沙港—深圳鹽田港”2條組合港航線，把國際港“搬”到了江門“家門口”。
與國際港“牽手”，是江門積極融入大灣區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放的有力舉措，更加暢通了外貿(mào)出口物流鏈、供應(yīng)鏈的“藍(lán)色動(dòng)脈”，讓“江門制造”更快更高效地走向國際舞臺。截至今年8月，三條航線共完成137個(gè)出口航次，出口集裝箱8406個(gè)標(biāo)箱，涵蓋了357家出口企業(yè)。
提高港口國際競爭力
江門擁有400多公里長的海岸線以及西江、潭江等優(yōu)良的水道，水運(yùn)港口口岸發(fā)展歷史悠久。如今幾乎每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的港口，催化了江門外貿(mào)不斷蓬勃發(fā)展。過去20年間，江門海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物從每年541.3萬噸增加到2549.3萬噸，增長了4.7倍；江門市進(jìn)出口值從每年485.9億元增加到1771億元，增長了3.6倍。
然而，江門現(xiàn)有的港口因地勢條件受限，并不具備遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力，海洋運(yùn)輸難以“自給自足”；另一邊，遠(yuǎn)洋船舶航線資源豐富的深圳港則存在港口后方陸域面積較小、港區(qū)集裝箱堆存區(qū)域緊缺與周邊配套不足等問題。去年，《廣東省港口布局規(guī)劃（2021—2035年）》提出構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代化港口體系，規(guī)劃主要港口、地區(qū)性重要港口等多層次港口發(fā)展格局，推動(dòng)港口錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)。
目前，我省積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”等改革試點(diǎn)，將廣州、深圳樞紐港與珠三角內(nèi)河支線港已簽署組合發(fā)展協(xié)議的港口視為一個(gè)整體，貨物在不同港口間的轉(zhuǎn)運(yùn)視作港區(qū)間內(nèi)部調(diào)撥，允許企業(yè)在支線港口直接辦理海關(guān)查驗(yàn)、放行、交還箱等手續(xù)，支線港得以共享樞紐港作為國際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”的港口群格局。
港口協(xié)同，需融通監(jiān)管政策、平臺硬件。促成“組合港”模式開通，離不開江門海關(guān)“智慧海關(guān)”建設(shè)。以高新港為例，早在2021年，江門海關(guān)以打造成珠三角首個(gè)內(nèi)河智慧碼頭為目標(biāo)，在高新港引入“云大物智移”等新技術(shù)，自主設(shè)計(jì)開發(fā)了關(guān)區(qū)首個(gè)經(jīng)海關(guān)總署立項(xiàng)許可建設(shè)的智慧物流監(jiān)管平臺，讓海關(guān)大數(shù)據(jù)直接延伸到口岸物流過程中，如泊位、地磅、堆場、卡口等，實(shí)現(xiàn)信息流與實(shí)貨流的有機(jī)統(tǒng)一，為江門開通“組合港”航線融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力區(qū)域港口一體化發(fā)展做足預(yù)備“功課”。
今年以來，江門海關(guān)聯(lián)合市商務(wù)局開展業(yè)務(wù)研究對接，摸清外貿(mào)物流的堵點(diǎn)問題，指導(dǎo)港口企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與廣州、深圳等樞紐港口的深度合作，促成三條航線的開通。
“這是提升粵港澳大灣區(qū)港口群一體化發(fā)展水平，增強(qiáng)江門港口競爭力的必然選擇。”江門市委政策研究室經(jīng)濟(jì)研究科負(fù)責(zé)人蘇程佳說，構(gòu)建以深圳港為樞紐港、內(nèi)河港口為喂給港的“大灣區(qū)組合港”體系，通過樞紐港與喂給港兩地碼頭企業(yè)一體化運(yùn)營，促進(jìn)深圳樞紐港國際航運(yùn)資源和江門等珠三角沿江港口腹地制造業(yè)貨源深度整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、功能組合的港口合作關(guān)系，必將推動(dòng)江門港口競爭力整體提升。
服務(wù)前移
出口成本更低了
退稅更快了
在“組合港”模式下，“江門制造”乘上遠(yuǎn)洋貨輪“游”向國際有多快、多省？
漢宇集團(tuán)股份有限公司每月大概有100個(gè)載滿家用電器排水泵的貨柜，通過海運(yùn)送到泰國、波蘭、土耳其、英國、意大利、美國等國家。9月19日一早，該公司關(guān)務(wù)主管陳悅歡坐在電腦前，為新一批貨物報(bào)關(guān)、預(yù)約航次。在碼頭公司網(wǎng)頁錄入出口提單資料時(shí)，下拉到“運(yùn)輸類型”選項(xiàng)，有香港轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)關(guān)、組合港、一港通等模式，陳悅歡核對船期后，選擇了“組合港”模式。待到報(bào)關(guān)的貨物在高新港經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行，通過駁船運(yùn)至深圳后，就可以直接轉(zhuǎn)裝遠(yuǎn)洋貨輪出海。
“現(xiàn)在公司有3成貨物走‘組合港’、‘一港通’模式出口，如果航次充足，最理想是全部貨物都能從該模式下出去。”漢宇集團(tuán)公司董事、副總經(jīng)理馬春壽表示。他算了一筆經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬：傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式，貨物在高新港乘駁船運(yùn)至深圳蛇口后，需3—5天時(shí)間二次報(bào)關(guān)查驗(yàn)。若遇上趕貨期，用拖車直接把貨運(yùn)到深圳報(bào)關(guān)出口，運(yùn)輸成本平均每柜約2300元。可在“組合港”“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的模式下，貨物在“家門口”上船，一個(gè)柜成本僅需2000元，比傳統(tǒng)模式節(jié)約200—500元不等。馬春壽表示，“組合港”、“一港通”江門航線的開通，增加了企業(yè)的效率與信心。
江門市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“組合港”模式可以實(shí)現(xiàn)樞紐港、支線港、出口企業(yè)的三方共贏，一方面，企業(yè)簡化了通關(guān)流程，縮短了備貨時(shí)間，提高了通關(guān)效率，降低了通關(guān)成本。另一方面，貨物運(yùn)抵樞紐港后可直接裝運(yùn)大船，提高了樞紐港疏港能力和國際競爭力。此外，支線港吸引了本地貨源回流，增加了貨運(yùn)量，減少了駁船虧艙情況，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)輸不停歇。
值得一提的是，該模式還把結(jié)關(guān)退稅職能前移至支線港海關(guān)，對企業(yè)來說不僅是運(yùn)輸效率的提高，也加快了公司的資金流轉(zhuǎn)。“該模式節(jié)省的時(shí)間，讓我們月底出口的貨物能趕上當(dāng)前月度的結(jié)關(guān)退稅申報(bào)，讓企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更輕裝上陣。”馬春壽說。
“組合港”、“一港通”模式在江門經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作后，獲得了好口碑。今年8月，“江門高沙—深圳鹽田組合港”啟動(dòng)儀式暨業(yè)務(wù)推介會(huì)上，各家企業(yè)熱情高漲，不斷詢問申報(bào)方式、船期，都想嘗到“頭啖湯”。廣東現(xiàn)代集裝箱有限公司是“江門高沙—深圳鹽田組合港”第一批嘗鮮企業(yè)之一。“以往選擇鹽田港出口，按船運(yùn)公司安排我們需要在中午12點(diǎn)前通過陸運(yùn)把箱子送去深圳，才能按時(shí)乘上航班，其間還要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)報(bào)關(guān)，時(shí)間很緊張。現(xiàn)在高沙海關(guān)可以接收深圳鹽田港的物流信息，在江門就能完成手續(xù)，直接出口，讓我們從容不少。”該公司進(jìn)出口部工作人員關(guān)錦霞說。
當(dāng)下，“大灣區(qū)組合港”和“灣區(qū)一港通”的“朋友圈”還在擴(kuò)大。江門高新港、高沙港、新會(huì)港、三埠港等4個(gè)主要港口已與蛇口港、鹽田港、南沙港等國際樞紐港口達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將進(jìn)一步提高疏港能力和整體通關(guān)效能，支持壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
貨物出海能力提升
鞏固江門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
后發(fā)優(yōu)勢
錨定《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，我市正與深圳合作在銀湖灣濱海新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，攜手港澳在廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城。
深江兩城的融合正在升溫、加速。市政府投資促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示，在“深圳總部+江門生產(chǎn)”“深圳研發(fā)+江門制造”合作模式的推動(dòng)下，近3年江門引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)深圳企業(yè)，累計(jì)引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目投資額近673億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目投資額近451億元。
今年6月至8月，每個(gè)月都有逾百家來自廣州、深圳等地的企業(yè)組團(tuán)來江門考察，交通條件、物流成本是企業(yè)家重點(diǎn)關(guān)注因素。江門這方面的優(yōu)勢是拿得出手的。今年6月，深中通道通車后，從深圳出發(fā)1個(gè)小時(shí)左右可達(dá)江門，黃茅海跨海通道預(yù)計(jì)將于2024年開通，江門在區(qū)位交通取得歷史性突破提升。而縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)盡頭，是江門400多公里長的海岸線，分布著豐富的港口資源，在“大灣區(qū)組合港”模式串聯(lián)下，深江兩地?zé)o論是陸路交通還是海運(yùn)資源，都更加緊密地聯(lián)系在了一起，讓深江“兩城如一家”，為產(chǎn)業(yè)整體或局部遷移提供硬件互聯(lián)保障。
此外，江門擁有廣東省新一輪布局面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，土地資源和區(qū)位交通優(yōu)勢疊加，人流、物流、資金流、信息流等各類要素將在這里聚集，企業(yè)在江門這片天地能找到擴(kuò)產(chǎn)空間，還能“無縫”享受蛇口、鹽田、南沙等國際港服務(wù)，不論算時(shí)間賬還是經(jīng)濟(jì)賬，選擇江門都很“劃算”。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所執(zhí)行所長周余義認(rèn)為，“組合港”在江門落地并發(fā)展，將有利于深江高質(zhì)量合作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)貨物“出海”能力和效率大幅提升，進(jìn)一步鞏固和提升江門在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革和大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的后發(fā)優(yōu)勢，支撐江門加快成為大灣區(qū)新一輪先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局的新高地。
今年5月，江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺通過遴選，成為省重點(diǎn)支持建設(shè)的五個(gè)主平臺之一。緊接著，市委十四屆五次全會(huì)提出“全力打造萬億工業(yè)強(qiáng)市”，明確要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，需要有“國際范”的港口資源作支撐。接下來，江門海關(guān)將在前期試點(diǎn)開通線路的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合關(guān)區(qū)港口企業(yè)組合發(fā)展需求，積極加強(qiáng)與廣州、深圳海關(guān)的聯(lián)系配合，協(xié)同市商務(wù)局，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)新會(huì)、鶴山、開平、臺山等地港口企業(yè)，加強(qiáng)與廣州、深圳等大灣區(qū)樞紐港口的合作發(fā)展，加快港口間信息的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)“組合港”、“一港通”物流新模式在江門口岸擴(kuò)大發(fā)展。
江門也有一個(gè)“大港夢”
有海無大港，這是改革開放前很長一段時(shí)期廣西欽州發(fā)展的狀態(tài)，并成為了制約欽州發(fā)展的最大問題。1991年，欽州開啟了一項(xiàng)跨世紀(jì)的宏偉工程，欽州決定啟動(dòng)欽州港建設(shè)；3年之后，欽州港正式“誕生”，兩個(gè)萬噸碼頭建成，從此結(jié)束了欽州“有海無大港”的歷史。
建成至今近30年，欽州港片區(qū)以占全市1.9%面積，為欽州提供了接近一半的財(cái)政收入和工業(yè)總產(chǎn)值。欽州港的建設(shè)，也為欽州融入北部灣開發(fā)建設(shè)提供了無可替代的條件。
欽州的“大港夢”，無疑是眾多沿海城市向海而興的生動(dòng)縮影，也是一座沿海城市依托大港建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的代表案例。
再看看江門，江門港已成為廣東省第六個(gè)港口貨物吞吐量億噸大港，今年以來，“組合港”模式讓江門港等支線港共享樞紐港作為國際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”港口群格局。
但與數(shù)十年前的欽州相似的是，“有海無大港”，讓江門無法發(fā)展大型貿(mào)易物流，難以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展，成為江門發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的短板之一。不過，江門也有一個(gè)“大港夢”。
“大港夢”
阻礙何在？
作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，江門具有濱江臨海的雙重優(yōu)勢：3個(gè)沿海港區(qū)——廣海灣港區(qū)、恩平港區(qū)、新會(huì)港區(qū)，4個(gè)內(nèi)河港區(qū)——主城港區(qū)、開平港區(qū)、臺山港區(qū)、鶴山港區(qū)，航道總里程1118公里，其中內(nèi)河航道999公里（高等級航道252公里）……依托這些航道，江門上可通往廣西、貴州等地，下可達(dá)珠江三角洲其他地區(qū)及港澳。
經(jīng)過多年的發(fā)展，江門港進(jìn)入了港城互促發(fā)展階段，目前正處于向港城集聚擴(kuò)散效應(yīng)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。但江門港口建設(shè)和發(fā)展數(shù)十年，至今沒有一個(gè)具備樞紐型功能的深水港。
“大港夢”阻礙何在？
一方面，江門港口規(guī)模普遍偏小、布局過于分散、碼頭泊位噸級結(jié)構(gòu)不合理，大型深水泊位和專業(yè)化泊位吞吐能力不足，至2022年江門港建成運(yùn)營的萬噸級及以上泊位僅6個(gè)，萬噸級及以上泊位增加較慢，港口陸域縱深偏小等問題，難以形成規(guī)模效益。
另一方面，江門港口功能較為單一，仍是單一的以貨物裝卸功能為主，受限于缺少成規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，未能形成臨江港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，大宗貨源少，港口集聚產(chǎn)業(yè)的功能嚴(yán)重不足，在物流、臨港工業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化服務(wù)功能還沒有得到充分發(fā)揮。
此外，江門雖然有綿長的岸線，但由于受珠江口下泄泥沙、外海波浪較大等影響，沿海岸線的水深條件不夠理想，優(yōu)良的港口岸線相對于岸線資源總量來講不多，港口開發(fā)還需有防浪設(shè)施，導(dǎo)致初期開發(fā)的代價(jià)較高。
逐夢
大廣海灣
“組合港”模式讓江門港等支線港共享樞紐港作為國際大港的資源，一定程度上彌補(bǔ)了沒有大港的缺口。不過從長遠(yuǎn)來看，開發(fā)建設(shè)具有樞紐型功能的深水港，對于江門推動(dòng)海洋強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)勢破局有著深遠(yuǎn)的意義。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”，省第十三次黨代會(huì)和今年省政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)江門大廣海灣等重大合作平臺建設(shè)。
大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有廣東除虎門外唯一能通航萬噸級海輪的“黃金水道”，其中烏豬洲、上川島南部具有建設(shè)20—30萬噸級碼頭條件，廣海灣及上川島大灣海具備建設(shè)5—10萬噸級深水碼頭條件，是發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)理想?yún)^(qū)域。
隨著深中通道、黃茅海跨海通道等連接珠江口東西兩岸的大型跨江跨海通道在明年建成，推進(jìn)深水港建設(shè)，有利于推動(dòng)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從海域、陸域全面融入粵港澳大灣區(qū)，把江門海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢。
江門市第十四次黨代會(huì)提出，大力支持臺山在黃茅海西岸赤溪半島規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)城融合示范區(qū)，其中一大重點(diǎn)板塊便是臨港經(jīng)濟(jì)；今年江門市政府工作報(bào)告提出，加快大廣海灣開發(fā)，謀劃建設(shè)江門大廣海灣粵港澳合作高質(zhì)量發(fā)展國家級平臺，其中，提到“進(jìn)一步謀劃大廣海灣10萬噸級深水港碼頭”；江門市委十四屆五次全會(huì)明確提出推動(dòng)海洋強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)勢破局，其中，提到“加快廣海灣LNG省儲備集散基地、粵港澳大灣區(qū)特大港口規(guī)劃建設(shè)”。
今年2月，江門市港口集團(tuán)有限公司正式成立，近期該集團(tuán)通過與深圳港集團(tuán)交流互動(dòng)，達(dá)成初步共識，雙方將加快推動(dòng)深江合作區(qū)新建通用碼頭的選址與規(guī)劃建設(shè)。而在中期，該集團(tuán)將進(jìn)一步深化與深圳港集團(tuán)的合作，探索股權(quán)合作新模式，引進(jìn)深圳港集團(tuán)的資金、技術(shù)以及先進(jìn)的港口運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)江門港區(qū)建設(shè)；遠(yuǎn)期將圍繞廣海灣深水港建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)特大港口。
從宏觀的規(guī)劃，再到具體的實(shí)踐，江門“大港夢”的藍(lán)圖日漸清晰，一個(gè)令人期待的海上新江門，或許就在不遠(yuǎn)的將來。