ATA單證冊是國際商務(wù)界普遍使用的貨物免稅進口通關(guān)證，它對促進產(chǎn)業(yè)專門化、工業(yè)現(xiàn)代化，傳播先進技術(shù)，加快國際間的信息交流，有著深遠的意義。

ATA單證冊制度的運作主要涉及到ATA單證冊的簽發(fā)、使用和核銷等各個方面的具體問題，以及各國擔(dān)保商會、出證商會與海關(guān)之間的相互協(xié)調(diào)與責(zé)任劃分。

ATA單證冊制度的實際運作過程包括四個步驟：

一、國際商會國際局設(shè)立ATA國際聯(lián)保系統(tǒng)，各國指定相應(yīng)的擔(dān)保商會和出證商會。

二、貨主向被授權(quán)的出證商會提出申請，提交相應(yīng)的申請文件、出證費用、擔(dān)保，出證商會審核認可后，簽發(fā)ATA單證冊。

三、單證冊隨貨物在各國海關(guān)之間流轉(zhuǎn)，憑其辦理貨物暫準進出口和過境等各類報關(guān)手續(xù)。

四、單證冊使用完畢后交還出證商會核銷。如有未遵守使用規(guī)則的情況，單證冊進入索賠階段，待索賠事項處理結(jié)束后，核銷單證冊。

ATA單證冊具有突出的實用性，這決定了ATA單證冊制度在運轉(zhuǎn)過程中，具有理論和實際緊密結(jié)合的特征。